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積極應對人口老齡化，不僅關乎國家發展的全局，更關系到億萬百姓的福祉，以及社會的和諧穩定。在邁向中國式現代化的進程中，人口老齡化的加速發展帶來了諸多挑戰。如何讓老年人能夠安享晚年、老有所為，成為亟待解決的重要問題。

全國兩會期間，全國政協委員、人口資源環境委員會副主任，國家衛生健康委原黨組成員、中國老齡協會原會長王建軍在接受本報記者采訪時指出，人口老齡化是中國式現代化進程中必須面對的重大課題。必須堅持以人民為中心的發展思想，將積極老齡觀和健康老齡化理念深度融入養老服務政策法規體系。同時，要加大制度創新、政策供給、財政投入和工作統籌的力度，努力探索出一條具有中國特色的積極應對人口老齡化創新之路。

記者：習近平總書記強調：“著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略”“把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好”。您如何看待當前我國人口老齡化的現狀和特點？在積極應對人口老齡化、促進養老事業發展方面，各級黨委和政府還應做好哪些方面的工作？

王建軍：人口老齡化是貫穿我國21世紀的基本國情。截至2024年年底，我國60歲及以上人口達3.1億人，占全國人口的22%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%。目前，我國已經進入中度老齡化社會，老齡化規模大、速度快、區域分化明顯，少子化、高齡化、空巢化、獨居化趨勢逐步加快，應對人口老齡化任務復雜艱巨。我國人口老齡化發展與中國式現代化建設進程時間節點基本重合，積極應對人口老齡化是推進中國式現代化必須正視的重大現實課題。

實踐中，各級黨委和政府要從戰略全局高度來思考和認識老齡工作，讓老年人擁有一個幸福美滿的晚年。堅持正確認識，把積極應對人口老齡化融入推進中國式現代化全過程，納入國家治理體系和治理能力現代化建設，將積極老齡觀、健康老齡化理念貫穿各項政策制度和社會服務，推動老齡工作向主動應對轉變、向統籌協調轉變、向加強全生命周期養老準備轉變、向注重老年人物質文化需求及全面提升老年人生活質量轉變。

堅持歷史主動，抓住積極應對人口老齡化的重要機遇窗口期，加強人口老齡化政策理論研究，形成一批具有全局性、前瞻性、戰略性的政策儲備。著眼實施積極應對人口老齡化國家戰略需要，加快構建國家戰略實施機制，明確推進國家戰略的“時間表”“路線圖”，不斷健全老年人社會保障、養老服務、健康支撐體系，建設老年友好型社會。堅持守正創新，把惠民生與促消費相結合，出臺一系列有針對性、有含金量的政策舉措，挖掘銀發紅利，發展銀發經濟，促進銀發消費，鼓勵支持各地在銀發經濟領域創新先行，引導經營主體積極參與銀發經濟創新發展，為經濟增長注入新動能。

記者：2024年，民政部、全國老齡辦、中國老齡協會啟動新時代“銀齡行動”，這是積極應對人口老齡化、促進老年人社會參與的一項重要舉措。您如何看待新時代“銀齡行動”對老年人自身和社會發展的雙重意義？對新時代“銀齡行動”未來發展，您有哪些期待和建議？

王建軍：一方面，在參加“銀齡行動”的過程中，老年人既能愉悅身心，又可以發揮其在知識、技能、經驗等方面的專長和作用，實現自我價值。另一方面，各級民政（老齡）部門通過組織科技、農業、衛生健康等領域的老年知識分子參與“銀齡行動”，為一些地區特別是欠發達地區的經濟社會發展引入銀齡人才，加強智力援助；通過鼓勵低齡活力老年人參與鄉村移風易俗、家庭糾紛調解、留守兒童和困境兒童關愛服務等活動，有助于增強基層治理力量，推動基層治理改革創新。

持續深入推進新時代“銀齡行動”，要在全社會廣泛開展人口老齡化國情教育，引導老年人踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，倡導其保持身心健康，主動參與社會，更好地實現老有所為，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。同時，堅持“年齡平等”，消除經濟社會生活中的“年齡歧視”，全面清理阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定，研究制定支持老年人社會參與的政策舉措，持續深化拓展老有所為的渠道平臺。此外，要圍繞不同領域的銀齡人才、不同區域的援助需求，研究設立若干個“銀齡行動”示范項目，比如“銀齡助農”“銀齡扶教”“銀齡送醫”“銀齡護安”等。在此基礎上，加強部省支援、東西部協作、省內協調發展，健全完善各地“銀齡行動”信息服務平臺，及時開展經驗交流和典型宣傳，維護好銀齡志愿者權益。

記者：在完善養老政策法規體系方面，您認為還有哪些重點領域和關鍵環節需要加強？如何提高養老政策法規的系統性、協同性和時效性？

王建軍：完善養老政策法規體系要注意兩方面問題：一是加快建立長期護理保險制度，解決養老服務支付體系問題；二是加快推進養老服務立法，解決養老服務依法施政、依法監管等問題。在制定政策時，要堅持系統觀念，強化構建中國特色養老服務體系的政治自覺、思想自覺、行動自覺，及時分析研判人口老齡化的動態趨勢，堅持因地制宜，聚焦廣大老年人的急難愁盼問題，著眼養老服務存在的制度短板，不斷創新和完善政策法規體系，實現養老服務高質量發展。同時，要強化工作協同，樹立問題導向和目標導向，制定政策要堅持政府社會家庭個人養老責任相協同、居家社區機構養老相協同、養老事業與養老產業發展相協同、農村養老服務與城市養老服務相協同、老有所養和老有所為相協同、養老服務監管與養老服務高質量發展相協同，全力深化養老服務改革發展，加快推動養老政策從“有”向“優”提質升級，探索超大規模老年人口國家應對老齡化的中國方案。

記者：隨著老年人消費觀念的轉變，銀發經濟的消費市場也在不斷擴大。您如何看待當前老年人的消費特點和需求變化？如何進一步挖掘和滿足老年人的多樣化需求，在積極應對人口老齡化中培育發展新動能？

王建軍：在我國人口老齡化程度不斷加深的背景下，積極發展銀發經濟，不僅能更好地滿足老齡人口需求，也將為推動高質量發展注入新動能。目前，我國銀發消費正在從單一的生存型向多元化的享受型、個性化逐步釋放。過去，老年人主要是在生活照料、健康體檢、保健藥品食品等方面消費投資，現在的低齡活力老年人更愿意在時尚、社交、居住、運動、教育、文旅、科技等領域消費。

積極應對人口老齡化，推動銀發經濟高質量發展，要綜合老年群體的年齡和身體狀況、生活習慣、消費心理等特征，進一步細分銀發經濟市場，聚焦消費需求重點領域，培育壯大銀發經濟服務新業態、消費新場景。比如，圍繞老年病早期篩查產品和服務、老年體育健身、中醫保健養生、健康食品、保健品及護膚品等老年人健康需求，發展老年健康產業；圍繞老年游學、旅居養老、老年影視等老年人文化旅游服務需求，推出適合老年人的多樣化文化旅游產品，發展老年文旅產業；圍繞半失能老年人對康復輔助器具產品的需要、居家老年人對居家養老產品和適老化改造的需要，發展老年產品用品產業；圍繞老年人在理財投資、個人養老金儲蓄方面的需要，發展養老金融產業；圍繞高品質的生活服務和適老化宜居環境，打造集居住、醫療、養老于一體的高品質養老社區，發展養老地產。